宿松縣委編辦認(rèn)真貫徹落實省、市委關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界決策部署，推行“兩單一圖四機(jī)制”，圍繞編制縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單、清單運行流程圖、清單準(zhǔn)入、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、雙向考評、依單監(jiān)管等方面提出具體要求，進(jìn)一步健全邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的基層管理體制，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

    制定“兩個清單”，為屬地管理定框

    全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)“屬地管理”職責(zé)情況，梳理當(dāng)前存在的矛盾問題，聚焦“有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不一”難題，重新編制《宿松縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單》，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項31項，較改革前增加6項，同時明確了縣鄉(xiāng)職責(zé)分工；聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映比較集中的自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)防火等“屬地管理”重點領(lǐng)域，編制了《宿松縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合事項清單》，確定了64項鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項，基本涵蓋目前“屬地管理”重點內(nèi)容，明確了縣直部門主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合責(zé)任。通過“兩個清單”，進(jìn)一步依法依規(guī)厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”與縣級部門“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)關(guān)系，確?；鶎邮掠腥斯?、責(zé)有人擔(dān)，真正為基層減負(fù)、讓治理優(yōu)化。

    繪制“一套流程圖”，為權(quán)力運行畫樣

    為進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，確保“兩個清單”落地生效，繪制了《宿松縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單工作流程圖》《宿松縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合事項工作流程圖》，明確事項牽頭部門、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話及具體工作流程。通過流程圖將31項鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項清單和64項縣鄉(xiāng)配合事項清單進(jìn)行可視化展示、結(jié)構(gòu)化分解，將縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界進(jìn)行條目化細(xì)分，確?；鶎釉谵k理事項時有法可依、有規(guī)可循、有樣可照，同時也便于群眾知曉和監(jiān)督，進(jìn)一步提升基層管理服務(wù)效能。

    建立“四項機(jī)制”，為縣鄉(xiāng)聯(lián)動搭臺

    為解決縣鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動不暢，確保清單高效運行，出臺了《宿松縣優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界工作機(jī)制》。一是建立清單之外準(zhǔn)入機(jī)制。明確縣直部門不得隨意以“屬地管理”之名，或簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗收等方式交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，其他依法確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理工作事項，均應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)。二是建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)需要縣直部門解決事項的協(xié)調(diào)權(quán)和督辦權(quán)，制定縣鄉(xiāng)聯(lián)動事項協(xié)作處理單，搭建“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺，破解“看得見管不著、管得著看不見”的難題。三是建立縣鄉(xiāng)雙向考評機(jī)制。強(qiáng)化對“兩單一圖”運行情況考核評價，設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、清單管理、依單履職、結(jié)果滿意度等4類考核評議指標(biāo)，督查協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)聯(lián)動中運行不暢、推諉扯皮等堵點難點問題。四是建立依單監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化對清單運行情況監(jiān)管，明確追責(zé)問責(zé)情形，督促縣鄉(xiāng)積極履職盡責(zé)，確保各項工作機(jī)制高質(zhì)高效運行。（石紅平）