近年來，江蘇蘇州張家港市深入學習貫徹全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作部署要求，堅持“試點探路與全域鋪開相銜接、閉環(huán)管控與效能轉(zhuǎn)化并重”，全面探索清單編制運用方法路徑，推動相關(guān)工作由先行先試到多元運用。

　　扛牢政治責任，當好先行先試“排頭兵”。一是建強機制高位統(tǒng)籌。堅持把試點工作作為重要政治任務(wù)，成立由黨政主要領(lǐng)導任“雙組長”的工作實施小組，市委全會、常委會、編委會議定期研究解決難點堵點，推動各項任務(wù)落實。市委、市政府主要領(lǐng)導和組織部長帶頭深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導，抓好協(xié)調(diào)。二是嚴格程序科學編制。按照省實施方案明確的9個步驟、18項具體任務(wù)，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單試點工作時間表》，建立工作日志周記制度，明確工作步驟、推進流程和時間節(jié)點。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源與承擔職責事項的適配性，按照“一件事”原則合理歸并，確保清單范圍全覆蓋、事項能執(zhí)行、表述易看懂。三是集智聚力保質(zhì)提優(yōu)。建立市鎮(zhèn)兩級專班視頻點調(diào)會議機制，形成“線上+線下”“定期+即時”交流研討模式，確保工作方向不偏、節(jié)奏不亂。抽調(diào)組織部、司法局、城管局、數(shù)據(jù)局等部門業(yè)務(wù)骨干下沉試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地參與清單編制全流程，合力破解重難點問題。對于部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達成一致的事項，由市委編辦主要負責人組織召開專題協(xié)調(diào)會，推動爭議事項達成一致意見。

　　落實壓茬推進，當好全面推開“指導員”。一是堅持同題共答，不搞“一言堂”。堅持“學上級精神、學試點成果、學周邊經(jīng)驗”，通過召開市級推進會、業(yè)務(wù)培訓會、鎮(zhèn)街動員會等，推動清單編制工作全面推開。組織“兩代表一委員”、相關(guān)單位負責人、專家學者、基層代表座談交流，充分采納意見建議，建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自審、市級部門協(xié)審、編辦牽頭聯(lián)審、代表委員會審”工作機制。二是堅持分類指導，不搞“一刀切”。將全市鎮(zhèn)街按“區(qū)政合一”鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代管街道四個類別分類梳理，鼓勵各鎮(zhèn)街結(jié)合實際差異化編制清單內(nèi)容。針對清單內(nèi)容涵蓋領(lǐng)域廣、條目數(shù)量多、顆粒度難把握等問題，指導鎮(zhèn)街對不同時期版本“定稿標號”，為后續(xù)修改完善、追本溯源提供依據(jù)。三是堅持因地制宜，不搞“清一色”。擇優(yōu)選取冶金園（錦豐鎮(zhèn)）清單初稿進行“打樣”，其他鎮(zhèn)街對照“樣稿”進行修正和優(yōu)化。充分考量各鎮(zhèn)街發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色、文化傳統(tǒng)、資源稟賦等實際，對應(yīng)設(shè)置個性化、牽引性履職事項，全面提升入單事項“含金量”。

　　突出實用管用，當好減負賦能“助力者”。一是強化依單履職。按照“因事設(shè)崗、依責定崗、人崗相宜”原則，梳理編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位說明書》，進一步理順履職清單與崗位設(shè)置、職能機構(gòu)與崗位管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)與上級部門之間關(guān)系。針對清單中明確收回市級部門的賦權(quán)事項，會同司法部門及時明確承接部門、履職方式和工作措施。二是強化制度保障。推動完善履行職責事項清單配套制度，分類明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級部門職責分工，為精準開展履職事項準入、清單動態(tài)調(diào)整、編制資源適配、依單監(jiān)管問責等工作提供制度保障。針對履職過程中出現(xiàn)的權(quán)責爭議，建立“申訴受理—分類研判—動態(tài)優(yōu)化”工作機制，核實甄別后，通過下發(fā)提醒提示、約談主管部門等方式及時糾偏改錯，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范履職保駕護航。三是強化數(shù)智監(jiān)管。聚焦低成本、可推廣、真管用，以“小巧靈”方式探索依單履職智慧監(jiān)管，在全市政務(wù)OA系統(tǒng)上增加履職事項動態(tài)監(jiān)測功能，從部門發(fā)件、鎮(zhèn)街收件、編辦監(jiān)管三個維度，把牢入口關(guān)、監(jiān)測關(guān)和處置關(guān)。探索構(gòu)建履職清單“數(shù)據(jù)駕駛艙”，實現(xiàn)下達基層任務(wù)全量監(jiān)測、分類處置和無感考核，讓基層對減負成果可感可及。（擬稿人：芮晨昕）

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