皖編辦〔2014〕124號

  

各市、縣（市、區(qū)）編辦，省直各部門、中直駐皖有關(guān)單位：

根據(jù)國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《事業(yè)單位法人年度報告公示辦法（試行）》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號）的規(guī)定及國家事業(yè)單位登記管理局要求，為做好我省事業(yè)單位登記管理2014年年度報告工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、年度報告時間：2015年1月1日—2015年3月31日。

二、年度報告對象：2014年6月30日前已進行全國統(tǒng)一登記管理的事業(yè)單位法人。

三、事業(yè)單位提交的年度報告內(nèi)容：

1、開展業(yè)務活動情況；

2、資產(chǎn)損益情況；

3、對條例和本細則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

4、績效和受獎懲情況；

5、涉及訴訟情況；

6、社會投訴情況；

7、接受捐贈資助及使用情況；

8、其他需要報告的情況。

此外，事業(yè)單位在報送年度報告時還應當提交下列文件：上一年度年末的資產(chǎn)負債表；有關(guān)資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務范圍不涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應當申請法定代表人變更登記情況的除外）；住所證明（原提交的住所證明未設定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應當申請住所變更登記情況的除外）；登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

四、登記管理機關(guān)審查的內(nèi)容和審查方式：

登記管理機關(guān)應當通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關(guān)方式對事業(yè)單位進行以下方面的監(jiān)督檢查：

1、是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

2、是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展業(yè)務活動；

3、是否繼續(xù)具備承擔與宗旨和業(yè)務范圍相適應的民事責任能力；

4、是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)；

5、是否自核準登記后無正當理由超過一年未開展業(yè)務活動或者自行停止業(yè)務活動一年以上；

6、是否在出現(xiàn)依法應當申請變更登記的情況后按時申請變更登記；

7、實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；

8、有無抽逃開辦資金的行為；

9、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

10、接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

11、其他需要監(jiān)督檢查的事項。

登記管理機關(guān)對年度報告書和有關(guān)附件的內(nèi)容進行全面審查，審查由集中時間進行改為全年度進行。登記管理機關(guān)根據(jù)情況對年度報告采取形式審查或現(xiàn)場核查，并對違規(guī)行為依法予以處罰。

五、年度報告工作程序：

1、事業(yè)單位按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況作出簡要總結(jié)（可在單位年度工作總結(jié)基礎上整理修改，整個年度報告內(nèi)容字數(shù)控制在1000字左右，但不超過1300字，超過1300字電子版網(wǎng)上不能進行提交），紙質(zhì)材料《事業(yè)單位法人年度報告書》上務必請單位法定代表人親自簽字（具體經(jīng)辦人不得代替領(lǐng)導簽字），在此基礎上向主管部門提交《事業(yè)單位法人年度報告書》。

2、主管部門對所屬事業(yè)單位本年度活動情況和提交的年度報告書進行嚴格審查，新增加保密內(nèi)容審查，簽署意見后，報登記管理機關(guān)。事業(yè)單位較多的主管部門，應集中報送年度報告材料。

3、提交年度報告是事業(yè)單位的法定義務，各事業(yè)單位要對年度報告的真實性負責；年度報告采取網(wǎng)上提交與紙質(zhì)材料提交同步進行。

4、每年1月1日至3月31日是法定年度報告上交時間，各級登記管理機關(guān)和事業(yè)單位務必引起高度重視，把握好時間節(jié)點，自4月1日起“事業(yè)單位在線”網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)會生成事業(yè)單位年度報告公示內(nèi)容。事業(yè)單位在1月1日至3月31日時間內(nèi)不在網(wǎng)上申報的，系統(tǒng)自動將這些事業(yè)單位轉(zhuǎn)入“誠信缺失事業(yè)單位異常目錄”（即事業(yè)單位誠信“黑名單”）并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

5、已由各級編辦（或編委）下文明確列入轉(zhuǎn)企改制或撤銷的事業(yè)單位，不再提交年度報告，不換發(fā)新證書。

六、其他事項

1、年度報告公示平臺。為了保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)，進一步加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，各級事業(yè)單位登記管理局應根據(jù)《事業(yè)單位法人年度報告公示辦法（試行）》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號），做好事業(yè)單位法人年度報告公開工作。年度報告公示是年度報告制度的重要組成部分，公示主體是事業(yè)單位，為便于社會監(jiān)督，登記管理機關(guān)提供統(tǒng)一公示平臺，并進行監(jiān)督指導。2014年9月23日至24日，中央編辦在山東煙臺召開了全國事業(yè)單位登記管理工作創(chuàng)新研討班。會上，中央編辦和國家局對《事業(yè)單位年度報告公示辦法（試行）》工作進行了部署，為了便于統(tǒng)一開展網(wǎng)上信息公開工作，要求各地及時開通事業(yè)單位在線地方網(wǎng)站（先期開通至各地級市，縣級暫時不開通），省事業(yè)單位登記管理局整體協(xié)調(diào)，國家事業(yè)單位登記管理局負責開通工作。國家局在各市事業(yè)單位在線地方網(wǎng)站專門開辟了“年度報告專欄”，統(tǒng)一將事業(yè)單位法人年度報告在此網(wǎng)站上進行公示，國家局網(wǎng)上技術(shù)支持電話：010-52818401。各縣（市、區(qū)）登記管理機關(guān)可依托上級事業(yè)單位在線地方網(wǎng)站進行年度報告內(nèi)容公示。

2、年度報告公示范圍。按照實施細則和《事業(yè)單位法人年度報告公示辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，原則上所有事業(yè)單位都應當向社會公示年度報告，但在實際中，有些單位確實不宜公示，我們考慮可按以下情況把握：一是批復成立文件涉密的事業(yè)單位可以不公示；二是對極少數(shù)工作性質(zhì)特殊、工作內(nèi)容敏感，或因改革進行中等原因，確實不宜公示的事業(yè)單位，需經(jīng)審定后免予公示。

3、按《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號）要求，取消年檢，法人證書有效期改為5年制，各事業(yè)單位在2015年1月1日至3月31日將年度報告公開內(nèi)容紙質(zhì)材料交主管部門進行保密審查和把關(guān)后，再網(wǎng)上提交年度報告書。年度報告書紙質(zhì)材料和網(wǎng)上電子材料經(jīng)各級登記管理機關(guān)審查后，統(tǒng)一換發(fā)有效期為5年的新的《事業(yè)單位法人證書》（正副本）。新的證書年度報告標記欄增加了“每年3月31日前應向登記管理機關(guān)報送年度報告并在‘事業(yè)單位在線’（www.gjsy.gov.cn）網(wǎng)站上公示，不再粘貼年檢標記”的告示內(nèi)容。

4、建立和健全《事業(yè)單位法人證書》的使用制度，是貫徹落實國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的重要環(huán)節(jié)。各地要在做好本年度報告工作的同時，按照皖編辦〔2014〕100號文件規(guī)定，進一步建立健全證書使用制度。

5、各市、縣（市、區(qū)）開展本年度報告工作應統(tǒng)一在“網(wǎng)上登記管理”系統(tǒng)進行。在網(wǎng)上登記管理中，我們暫時維持原來光盤使用規(guī)定，仍然使用光盤提交年度報告及變更等事項。隨著形勢的發(fā)展和改革的深入，國家事業(yè)單位登記管理局在網(wǎng)上登記光盤使用中，若出臺新的二維碼取代替代光盤技術(shù)，我們及時跟進更新。

各地、各單位要按照《條例》和本通知要求，高度重視，精心組織，做好事業(yè)單位登記管理2014年年度報告工作。?。ㄖ校┲笔聵I(yè)單位登記管理2014年度報告徑送省政府大院南樓省事業(yè)單位登記管理局（聯(lián)系電話：0551－62603267、62603265）。

 

 

安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室

2014年10月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室             2014年10月22日印發(fā)