皖編辦〔2014〕124號(hào)

  

各市、縣（市、區(qū)）編辦，省直各部門、中直駐皖有關(guān)單位：

根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示辦法（試行）》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）的規(guī)定及國家事業(yè)單位登記管理局要求，為做好我省事業(yè)單位登記管理2014年年度報(bào)告工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年度報(bào)告時(shí)間：2015年1月1日—2015年3月31日。

二、年度報(bào)告對象：2014年6月30日前已進(jìn)行全國統(tǒng)一登記管理的事業(yè)單位法人。

三、事業(yè)單位提交的年度報(bào)告內(nèi)容：

1、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

2、資產(chǎn)損益情況；

3、對條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

4、績效和受獎(jiǎng)懲情況；

5、涉及訴訟情況；

6、社會(huì)投訴情況；

7、接受捐贈(zèng)資助及使用情況；

8、其他需要報(bào)告的情況。

此外，事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請法定代表人變更登記情況的除外）；住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請住所變更登記情況的除外）；登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

四、登記管理機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容和審查方式：

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：

1、是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

2、是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

3、是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

4、是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

5、是否自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

6、是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況后按時(shí)申請變更登記；

7、實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；

8、有無抽逃開辦資金的行為；

9、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

10、接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

11、其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

登記管理機(jī)關(guān)對年度報(bào)告書和有關(guān)附件的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，審查由集中時(shí)間進(jìn)行改為全年度進(jìn)行。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況對年度報(bào)告采取形式審查或現(xiàn)場核查，并對違規(guī)行為依法予以處罰。

五、年度報(bào)告工作程序：

1、事業(yè)單位按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行全面地自查，對本單位一年來的運(yùn)行狀況作出簡要總結(jié)（可在單位年度工作總結(jié)基礎(chǔ)上整理修改，整個(gè)年度報(bào)告內(nèi)容字?jǐn)?shù)控制在1000字左右，但不超過1300字，超過1300字電子版網(wǎng)上不能進(jìn)行提交），紙質(zhì)材料《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書》上務(wù)必請單位法定代表人親自簽字（具體經(jīng)辦人不得代替領(lǐng)導(dǎo)簽字），在此基礎(chǔ)上向主管部門提交《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書》。

2、主管部門對所屬事業(yè)單位本年度活動(dòng)情況和提交的年度報(bào)告書進(jìn)行嚴(yán)格審查，新增加保密內(nèi)容審查，簽署意見后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)。事業(yè)單位較多的主管部門，應(yīng)集中報(bào)送年度報(bào)告材料。

3、提交年度報(bào)告是事業(yè)單位的法定義務(wù)，各事業(yè)單位要對年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；年度報(bào)告采取網(wǎng)上提交與紙質(zhì)材料提交同步進(jìn)行。

4、每年1月1日至3月31日是法定年度報(bào)告上交時(shí)間，各級登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自4月1日起“事業(yè)單位在線”網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)會(huì)生成事業(yè)單位年度報(bào)告公示內(nèi)容。事業(yè)單位在1月1日至3月31日時(shí)間內(nèi)不在網(wǎng)上申報(bào)的，系統(tǒng)自動(dòng)將這些事業(yè)單位轉(zhuǎn)入“誠信缺失事業(yè)單位異常目錄”（即事業(yè)單位誠信“黑名單”）并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、已由各級編辦（或編委）下文明確列入轉(zhuǎn)企改制或撤銷的事業(yè)單位，不再提交年度報(bào)告，不換發(fā)新證書。

六、其他事項(xiàng)

1、年度報(bào)告公示平臺(tái)。為了保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，各級事業(yè)單位登記管理局應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示辦法（試行）》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號(hào)），做好事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開工作。年度報(bào)告公示是年度報(bào)告制度的重要組成部分，公示主體是事業(yè)單位，為便于社會(huì)監(jiān)督，登記管理機(jī)關(guān)提供統(tǒng)一公示平臺(tái)，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2014年9月23日至24日，中央編辦在山東煙臺(tái)召開了全國事業(yè)單位登記管理工作創(chuàng)新研討班。會(huì)上，中央編辦和國家局對《事業(yè)單位年度報(bào)告公示辦法（試行）》工作進(jìn)行了部署，為了便于統(tǒng)一開展網(wǎng)上信息公開工作，要求各地及時(shí)開通事業(yè)單位在線地方網(wǎng)站（先期開通至各地級市，縣級暫時(shí)不開通），省事業(yè)單位登記管理局整體協(xié)調(diào)，國家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)開通工作。國家局在各市事業(yè)單位在線地方網(wǎng)站專門開辟了“年度報(bào)告專欄”，統(tǒng)一將事業(yè)單位法人年度報(bào)告在此網(wǎng)站上進(jìn)行公示，國家局網(wǎng)上技術(shù)支持電話：010-52818401。各縣（市、區(qū)）登記管理機(jī)關(guān)可依托上級事業(yè)單位在線地方網(wǎng)站進(jìn)行年度報(bào)告內(nèi)容公示。

2、年度報(bào)告公示范圍。按照實(shí)施細(xì)則和《事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，原則上所有事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示年度報(bào)告，但在實(shí)際中，有些單位確實(shí)不宜公示，我們考慮可按以下情況把握：一是批復(fù)成立文件涉密的事業(yè)單位可以不公示；二是對極少數(shù)工作性質(zhì)特殊、工作內(nèi)容敏感，或因改革進(jìn)行中等原因，確實(shí)不宜公示的事業(yè)單位，需經(jīng)審定后免予公示。

3、按《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）要求，取消年檢，法人證書有效期改為5年制，各事業(yè)單位在2015年1月1日至3月31日將年度報(bào)告公開內(nèi)容紙質(zhì)材料交主管部門進(jìn)行保密審查和把關(guān)后，再網(wǎng)上提交年度報(bào)告書。年度報(bào)告書紙質(zhì)材料和網(wǎng)上電子材料經(jīng)各級登記管理機(jī)關(guān)審查后，統(tǒng)一換發(fā)有效期為5年的新的《事業(yè)單位法人證書》（正副本）。新的證書年度報(bào)告標(biāo)記欄增加了“每年3月31日前應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告并在‘事業(yè)單位在線’（www.gjsy.gov.cn）網(wǎng)站上公示，不再粘貼年檢標(biāo)記”的告示內(nèi)容。

4、建立和健全《事業(yè)單位法人證書》的使用制度，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的重要環(huán)節(jié)。各地要在做好本年度報(bào)告工作的同時(shí)，按照皖編辦〔2014〕100號(hào)文件規(guī)定，進(jìn)一步建立健全證書使用制度。

5、各市、縣（市、區(qū)）開展本年度報(bào)告工作應(yīng)統(tǒng)一在“網(wǎng)上登記管理”系統(tǒng)進(jìn)行。在網(wǎng)上登記管理中，我們暫時(shí)維持原來光盤使用規(guī)定，仍然使用光盤提交年度報(bào)告及變更等事項(xiàng)。隨著形勢的發(fā)展和改革的深入，國家事業(yè)單位登記管理局在網(wǎng)上登記光盤使用中，若出臺(tái)新的二維碼取代替代光盤技術(shù)，我們及時(shí)跟進(jìn)更新。

各地、各單位要按照《條例》和本通知要求，高度重視，精心組織，做好事業(yè)單位登記管理2014年年度報(bào)告工作。?。ㄖ校┲笔聵I(yè)單位登記管理2014年度報(bào)告徑送省政府大院南樓省事業(yè)單位登記管理局（聯(lián)系電話：0551－62603267、62603265）。

 

 

安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2014年10月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室             2014年10月22日印發(fā)