3月3日，安徽省政府發(fā)布批復，同意籌建安徽合肥瑤海等多個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引發(fā)廣泛關(guān)注。合新聞記者注意到，此次獲批籌建的安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分為三個區(qū)塊?，幒^(qū)有關(guān)部門向記者證實，這是全省首個獲批籌建的跨市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),這也是“飛地經(jīng)濟”區(qū)域合作模式的一次重要探索。

　　規(guī)劃面積最大 三地共同申報

　　此次，省政府批復同意籌建的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有4個，分別是安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽滁州浦口南譙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽滁州頂山汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽馬鞍山江寧博望經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　合新聞記者注意到，4個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當中，安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積最大，按807.01公頃控制。這個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分為三個區(qū)塊。

　　其中，區(qū)塊一規(guī)劃面積189.28公頃，四至范圍為東至相城路-汊澗路、南至新安江路、西至大眾路-皇甫山路、北至包公大道。

　　區(qū)塊二規(guī)劃面積114.12公頃，四至范圍為東至仲景路、南至神龍大道-香巖路、西至龍磁大道、北至元化路-安康路。

　　另外，區(qū)塊三規(guī)劃面積503.61公頃，四至范圍為東至一元大道、南至壽春東路、西至勝利路、北至古碑路。

　　這個消息一經(jīng)公布，立即引起社會關(guān)注。尤其是不少瑤海區(qū)市民，興致勃勃地在網(wǎng)絡(luò)上對照地圖，嘗試依據(jù)四至范圍劃出區(qū)塊的具體位置。

　　不過，讓很多人意外的是，在瑤海區(qū)的版圖上，始終無法找到區(qū)塊二、區(qū)塊三的相關(guān)道路。這到底是怎么一回事？

　　3月19日，瑤海區(qū)有關(guān)部門相關(guān)人士向合新聞記者介紹，這三個區(qū)塊并非都在瑤海區(qū)。除了區(qū)塊一在瑤海區(qū)地界，區(qū)塊二在合肥市廬江縣，區(qū)塊三則是在六安市金安區(qū)。

　　“這個開發(fā)區(qū)由瑤海區(qū)與廬江縣、六安市金安區(qū)三地共同申報。”相關(guān)人士向合新聞記者證實，安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是安徽省首個獲批籌建的跨市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　這也就意味著，今后，安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擬按照“一區(qū)三園”的方式打造，其中“三園”分別為瑤海園區(qū)、廬江園區(qū)和金安園區(qū)。

　　省政府要求，有關(guān)市人民政府要將開發(fā)區(qū)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管，按程序履行具體用地報批手續(xù)，督促開發(fā)區(qū)嚴守開發(fā)邊界，強化生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線等剛性約束，從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。

　　創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”合作機制

　　一直以來，開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

　　相關(guān)人士表示，由于多次區(qū)劃調(diào)整等歷史原因，一直以來，瑤海區(qū)沒有省發(fā)改委審核認定的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　2017年6月，安徽省政府出臺關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見。當中提出，縣（市、區(qū)）原則上實行“一縣一區(qū)”。

　　2019年2月，安徽省政府辦公廳下發(fā)關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)規(guī)范管理的通知。當中再次明確，縣（市、區(qū)）原則上實行“一縣一區(qū)”。

　　相關(guān)人士表示，瑤海區(qū)滿足這一申請條件。

　　瑤海區(qū)位于合肥市主城區(qū)東部，面積62.76平方公里，轄1個鎮(zhèn)、11個街道，“七人普”常住人口為86.2萬人，是全國綜合實力、投資潛力雙百強區(qū)，安徽省制造業(yè)發(fā)展綜合十強區(qū)。

　　2017年6月，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》，提出創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”合作機制。

　　2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，鼓勵探索共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟”等利益共享模式。

　　按照長三角一體化、合肥都市圈一體化發(fā)展相關(guān)工作部署，踐行“飛地經(jīng)濟”合作理念，瑤海聯(lián)合廬江、金安三方共同探索協(xié)同發(fā)展新模式，這是全省“園區(qū)共建”發(fā)展的創(chuàng)新案例。

　　相關(guān)人士表示，瑤海區(qū)與廬江縣、六安市金安區(qū)聯(lián)手，共同申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，符合開發(fā)區(qū)申報發(fā)展的引領(lǐng)性、先行性、創(chuàng)新性。

　　相關(guān)人士認為，建設(shè)安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有利于探索協(xié)同發(fā)展新模式，也是“飛地經(jīng)濟”區(qū)域合作模式的一次重要探索，也填補了瑤海區(qū)沒有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的空白。

　　“飛地經(jīng)濟”可以推動實現(xiàn)土地、政策、創(chuàng)新等要素跨區(qū)域重構(gòu)，讓“飛出地”的優(yōu)勢資源和要素輸入到“飛入地”，有效推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，形成“飛出地”和“飛入地”互利共贏局面。

　　未來，安徽合肥瑤海經(jīng)開區(qū)的設(shè)立有利于促進三方資源信息共享、項目要素流動和功能互補，能有效調(diào)整瑤海產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，破解廬江園區(qū)項目落地難題，推動金安園區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　相關(guān)人士向合新聞記者表示，通過探索“總部+生產(chǎn)基地”等合作模式，有利于破除發(fā)展空間限制，有利于加快推動合六同城化發(fā)展，助力合肥都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　初步選擇三大主導產(chǎn)業(yè)

　　此次，省政府在批復中要求，此次獲批籌建的4個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟為主的功能定位，聚焦做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。

　　那么，三個園區(qū)分別在不同縣域的安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，未來都要做什么？哪些產(chǎn)業(yè)會成為重點發(fā)展方向？

　　“整個開發(fā)區(qū)初步選擇軟件及信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車及零部件三大主導產(chǎn)業(yè)。”有關(guān)人士向合新聞記者透露，目前，三地當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有重合、有互補。

　　目前，全省軟件和信息服務(wù)業(yè)都處于亟待發(fā)展階段，合肥市正在積極爭創(chuàng)“中國（合肥）軟件名城”，同時安徽省和合肥市電子信息、裝備制造、新能源汽車等制造業(yè)發(fā)達。

　　安徽合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)選擇軟件及信息服務(wù)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的工業(yè)應用場景，區(qū)域競爭壓力不大，發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)大有可為。

　　相關(guān)人士透露，目前，軟件及信息服務(wù)業(yè)主要集聚在瑤海園區(qū)。依托中國網(wǎng)谷“一谷三基地”、安徽省藥品MAH轉(zhuǎn)化中心等平臺載體，瑤海園區(qū)形成了新一代信息技術(shù)、生命健康等一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集，引進樂聚機器人、深城交等重點企業(yè)，已簽約的禾豐科技等項目亟需產(chǎn)業(yè)承接地。

　　而廬江園區(qū)以新能源新材料、生物醫(yī)藥、智能制造為主導產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)集聚了光勢能新能源、愛寵生物、吉文汽車零部件等龍頭企業(yè)。

　　金安園區(qū)是安徽省政府確定啟動建設(shè)的合六（金安）市際合作區(qū)，周邊有格恩半導體、科大國創(chuàng)、明天氫能、豪斯特汽車零部件、文軒新能源等一批重點企業(yè)，六安大學科技園、安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院六安院相繼落戶金安區(qū)，提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)。

　　三地合作交流互動頻繁

　　合新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，三地聯(lián)合打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并非“一時興起”。

　　近年來，瑤海、廬江、六安金安三地各個層面的合作交流互動頻繁。

　　2023年12月20日，合肥都市圈產(chǎn)業(yè)對接會在合肥舉行。會上，六安市金安區(qū)與合肥市瑤海區(qū)、廬江縣就簽訂了合六共建園區(qū)框架協(xié)議。

　　當時，金安區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布的公開信息稱，合六共建園區(qū)將采取“一區(qū)多園”合作模式，金安區(qū)、瑤海區(qū)、廬江縣三方共同申報創(chuàng)建瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在此基礎(chǔ)上，分別設(shè)立金安園區(qū)、瑤海園區(qū)和廬江園區(qū)。

　　金安區(qū)表示，“一區(qū)多園”合作模式形成后，將有利于該區(qū)打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力金安高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年1月，安徽瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書曾對外征求公眾意見。

　　2024年1月，金安區(qū)政府工作報告中明確提出，2024年，金安區(qū)將積極與瑤海區(qū)、廬江縣共申共建省級開發(fā)區(qū)。

　　去年3月22日，六安市第十六屆桃花節(jié)開幕。桃花節(jié)上，合肥市廬江縣、瑤海區(qū)與六安市金安區(qū)共同發(fā)布了“合六同城”客源地宣言。

　　去年7月18日，金安區(qū)黨政代表團來瑤海區(qū)學習考察。

　　在座談會上，金安區(qū)委主要負責人表示，金安是六安東向發(fā)展的橋頭堡、經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場、開放合作的主平臺，緊鄰合肥、空間廣闊，是瑤海產(chǎn)業(yè)近地配套、梯度轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。

　　去年8月16日，瑤海區(qū)黨政代表團到廬江縣考察。

　　在這次考察中，瑤海區(qū)委主要負責人表示，希望與廬江縣在產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等方面加強合作交流，實現(xiàn)更高水平跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　合肥晚報-合新聞記者 方佳偉

    信息來源：中安在線