近年來，江蘇揚州儀征市委編辦堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制改革，通過健全組織架構(gòu)、優(yōu)化工作機制、強化資源保障，為全市推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實體制機制保障。

　　健全組織架構(gòu)，完善應(yīng)急管理體系。一是構(gòu)建高效指揮體系。設(shè)立市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等工作，建立分工協(xié)作、防救結(jié)合的指揮體系。二是優(yōu)化執(zhí)法體制。市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊與應(yīng)急管理局實行一體化執(zhí)法體制，執(zhí)法大隊下設(shè)4個中隊，局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科同步開展執(zhí)法工作。三是規(guī)范基層應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)均設(shè)立綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)辦公室，園區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境局，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，協(xié)調(diào)、配合上級相關(guān)部門在區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，指導(dǎo)村（社區(qū)）委員會做好安全生產(chǎn)和消防安全相關(guān)工作。

　　優(yōu)化工作機制，推進協(xié)同高效履職。一是動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，督促部門及時規(guī)范認領(lǐng)權(quán)責(zé)事項，確保各部門實際承擔(dān)的職責(zé)與權(quán)責(zé)清單一一對應(yīng)，強化權(quán)責(zé)清單對權(quán)力運行的制約作用。二是制定執(zhí)法事項清單。對照應(yīng)急管理部門“三定”規(guī)定、行政權(quán)力清單，梳理形成市應(yīng)急管理局綜合行政執(zhí)法事項清單，明確215條行政執(zhí)法事項的名稱、職權(quán)類型、實施依據(jù)、實施主體，進一步明晰權(quán)責(zé)界限。三是創(chuàng)新基層執(zhí)法模式。試行“派駐執(zhí)法+委托執(zhí)法”工作模式，即一個片區(qū)設(shè)立一個中隊駐點，抽調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)執(zhí)法人員合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法，承擔(dān)所轄區(qū)域安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。

　　強化資源保障，壯大應(yīng)急救援力量。一是市級層面提升保障力度。加大對應(yīng)急管理領(lǐng)域編制調(diào)劑力度，優(yōu)先保障應(yīng)急管理領(lǐng)域用編計劃。二是園區(qū)層面建強專業(yè)隊伍。揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)轄區(qū)內(nèi)有90余家化工企業(yè)，為保障監(jiān)管力量，在化工園區(qū)內(nèi)設(shè)立危險化學(xué)品專業(yè)執(zhí)法隊伍并配齊人員力量。三是鎮(zhèn)級層面下沉執(zhí)法力量。明確每個鎮(zhèn)不少于5名執(zhí)法人員，為各鎮(zhèn)配齊應(yīng)急管理執(zhí)法力量。同時，采用“全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”“封閉式培訓(xùn)”等方式，對基層執(zhí)法人員開展執(zhí)法全流程實戰(zhàn)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。（擬稿人：李倩倩）

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