日前，安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省貫徹落實(shí)〈深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)《方案》，到2028年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城市，皖北集中片區(qū)及其他城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展更加協(xié)調(diào)，合肥都市圈同城化程度進(jìn)一步提高，城市功能品質(zhì)活力顯著提升，形成品質(zhì)優(yōu)越、活力迸發(fā)、近悅遠(yuǎn)來(lái)的城市矩陣，更好支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　落戶合肥主城區(qū)條件將放寬

　　《方案》提出，安徽將實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，努力滿足新市民需求。其中，戶籍制度改革將進(jìn)一步深化。落實(shí)以經(jīng)常居住地登記戶口制度。在街道或社區(qū)設(shè)立公共集體戶，推行合法穩(wěn)定租賃住房落戶政策。

　　同時(shí)，放寬合肥市主城區(qū)落戶限制，凡在合肥市合法穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金處于繳存狀態(tài)且累計(jì)達(dá)6個(gè)月（45周歲以下放寬至3個(gè)月），可將戶口落在單位集體戶或就業(yè)地公共集體戶，在長(zhǎng)三角區(qū)域繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金時(shí)間可累計(jì)計(jì)入。

　　為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，安徽計(jì)劃每年培訓(xùn)農(nóng)民工20萬(wàn)人次以上。有序引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)需求的靈活就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等新就業(yè)模式。

　　加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍。落實(shí)隨遷子女在流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試并報(bào)考普通高中政策，探索建立以流入地學(xué)籍和連續(xù)受教育年限為依據(jù)的高考報(bào)考制度。

　　社會(huì)保障方面，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　增強(qiáng)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能

　　我省將以皖北列入城鎮(zhèn)化潛力較大集中片區(qū)為契機(jī)，促進(jìn)更多政策資源、要素資源向皖北集聚，集中力量打造新能源汽車(chē)及零部件、新能源、新材料、綠色食品等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

　　深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)管理職能。建立質(zhì)量效益優(yōu)先的開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系，加快“僵尸企業(yè)”出清。

　　與此同時(shí)，我省將支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，鼓勵(lì)職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，深化“訂單式”、現(xiàn)代學(xué)徒制等技能人才培養(yǎng)模式改革。

　　我省還將在皖北培育發(fā)展省域副中心城市，有效分擔(dān)合肥非核心功能，提升對(duì)潛力地區(qū)輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，通過(guò)合理規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)接壤地區(qū)、鄰近城鎮(zhèn)地區(qū)就地城鎮(zhèn)化。

　　構(gòu)建1小時(shí)“同城化”通勤圈

　　根據(jù)《方案》，全省將以合肥為核心，織密都市圈內(nèi)射線、環(huán)線交織的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建1小時(shí)“同城化”通勤圈。穩(wěn)步推進(jìn)都市圈內(nèi)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)合肥軌道交通向周邊縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)延伸。

　　同時(shí)，建設(shè)梯次配套產(chǎn)業(yè)圈，深化合肥新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)（合淮合作區(qū)）建設(shè)，加快建設(shè)合六（金安）市際合作園區(qū)，支持建設(shè)合滁園區(qū)。加快都市圈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展，共建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和中試孵化基地。

　　鼓勵(lì)通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、結(jié)對(duì)幫扶等方式，促進(jìn)合肥優(yōu)質(zhì)教育資源向周邊地區(qū)輻射。

　　此外，還將強(qiáng)化蕪湖省域副中心城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)蕪馬同城化和蕪宣一體化。促進(jìn)阜陽(yáng)市中心城區(qū)和鄰近縣域深度協(xié)作，將阜陽(yáng)城市圈打造成為皖北城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展樣板區(qū)。推進(jìn)安池銅、宿淮（北）、蚌淮（南）等城市組群建設(shè)，促進(jìn)城際聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　促進(jìn)城鎮(zhèn)功能完善和品質(zhì)提升

　　全省將扎實(shí)推進(jìn)2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，對(duì)增設(shè)停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所、加裝電梯等改造項(xiàng)目，探索“改造+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化市場(chǎng)運(yùn)作模式。

　　在城鎮(zhèn)社區(qū)公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，支持在居民小區(qū)內(nèi)配建電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施。采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，推進(jìn)城中村改造。

　　將加快建設(shè)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的城市生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。加快充換電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用。

　　此外，我省還將構(gòu)建以藍(lán)網(wǎng)綠道串聯(lián)公園、森林、湖泊、綠地及市民公共活動(dòng)場(chǎng)所的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)綠色交通試點(diǎn)，建設(shè)一批低碳（近零碳）車(chē)站、碼頭。加快實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)連續(xù)覆蓋和重點(diǎn)場(chǎng)所深度覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)更多“千兆城市”。

　　·合肥日?qǐng)?bào)-合新聞?dòng)浾?王峰·

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