近年來，新型城鎮(zhèn)化加速推進，就業(yè)形式日益多樣化以及人口老齡化趨勢加深，都需要養(yǎng)老保險政策更加與時俱進。近日，省人力資源和社會保障廳等16個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進安徽省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面提質(zhì)增效的意見》，推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋更廣群體、保障更加充分、服務(wù)更加便捷。

　　這一政策，是我省深化社會保障體系改革的重要舉措，既回應(yīng)了當前社會經(jīng)濟發(fā)展對養(yǎng)老保險制度的新需求，也為實現(xiàn)“人才興皖”戰(zhàn)略、保障勞動者權(quán)益提供了制度支撐，是我省在社會保障領(lǐng)域邁出的關(guān)鍵一步。

　　推動“全覆蓋”

　　目前，我省企業(yè)養(yǎng)老保險在參保人數(shù)、結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平等方面與先進省份還有一定差距。此次發(fā)布的《意見》提出引導(dǎo)用人單位和群眾依法參加企業(yè)養(yǎng)老保險，推動法定人群全覆蓋，并在參保人數(shù)方面提出目標和舉措。

　　全省將實現(xiàn)參保人數(shù)持續(xù)增長，參保結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2030年底前，全省實際繳費人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的比率力爭達到90%；全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)占基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)的比率力爭達到50%。

　　當前，靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體是重要保障對象。這部分群體數(shù)量日益龐大，此次參保政策對他們進行了放寬。

　　地域限制被打破。放開企業(yè)養(yǎng)老保險參保戶籍限制，允許靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員自主選擇參保地。允許取得永久居留資格的外國人以靈活就業(yè)身份參加企業(yè)養(yǎng)老保險。同時，支持參保人員在繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)，按需多次調(diào)整繳費基數(shù)檔次，并且探索養(yǎng)老保險關(guān)系自動轉(zhuǎn)接及多渠道籌資。

　　除了靈活就業(yè)人群，困難群體也獲得政策傾斜。為減輕其繳費負擔，失業(yè)保險可以與企業(yè)養(yǎng)老保險銜接。

　　也就是說，在實施延遲法定退休年齡改革期間，針對領(lǐng)取失業(yè)保險金并且距法定退休不足1年的大齡失業(yè)人員，安徽省推出了參保補貼政策，由失業(yè)保險基金按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費，減輕個人負擔。

　　在困難群體保費籌資方面，安徽省還將探索政府引導(dǎo)、金融機構(gòu)參與的幫扶政策，探索建立平臺企業(yè)采取按單或按次等方式對勞動者適當給予養(yǎng)老保險繳費補助機制。

　　此外，為了擴大民營企業(yè)人員與個體工商戶參保規(guī)模，我省將實施開發(fā)區(qū)企業(yè)參保專項行動，引導(dǎo)“生存型”“成長型”個體工商戶納入企業(yè)養(yǎng)老保險體系，構(gòu)建企業(yè)與職工利益共同體。

　　優(yōu)化“三支柱”

　　我國養(yǎng)老保險體系分為三大支柱：第一支柱是基本養(yǎng)老保險；第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱是個人養(yǎng)老金制度和各類商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。

　　這三大支柱相互補充、相互協(xié)調(diào)。此次《意見》提出不斷健全多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系。到2030年底前，全省企業(yè)年金參加人數(shù)占企業(yè)養(yǎng)老保險的比率力爭達到10%；個人養(yǎng)老金開戶數(shù)占職工養(yǎng)老保險的比率力爭達到40%。

　　可以看到，在健全“第一支柱”基本養(yǎng)老保險制度的同時，我省繼續(xù)擴大企業(yè)年金覆蓋面，并全面推行個人養(yǎng)老金制度。

　　企業(yè)年金“低門檻”覆蓋方面，安徽省擴大“第二支柱”覆蓋面，鼓勵重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)用人單位低門檻參加、低覆蓋比例和低繳費標準起步建立企業(yè)年金，并實施“人才企業(yè)年金專項計劃”，吸引并留住高層次人才，助力“人才興皖”工程。

　　作為“第三支柱”，個人養(yǎng)老金是個人自愿參加、市場化運營、國家政策支持的補充養(yǎng)老保險制度。去年人社部等五部門發(fā)布通知，自2024年12月15日起，將個人養(yǎng)老金制度推廣至全國。

　　個人養(yǎng)老金可以讓老百姓退休后，在享受基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，再多一份收入，更好地保障老年生活，同時幫助個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。參與個人養(yǎng)老金繳費、投資的人群，還可以享受稅收優(yōu)惠政策。

　　對此，《意見》提出，全面推行個人養(yǎng)老金制度。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)有條件的群眾積極參加個人養(yǎng)老金，滿足廣大群眾的多樣化養(yǎng)老保障需求。

　　借力“數(shù)字化”

　　《意見》提出，到2030年底前，全省實現(xiàn)城區(qū)“三公里”、農(nóng)村“五公里”、網(wǎng)上“零距離”的暖心社保服務(wù)目標。

　　為優(yōu)化管理服務(wù)，安徽將準確掌握參保情況，大力提升服務(wù)能力和實施經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　首先體現(xiàn)在服務(wù)能力的提升，我省將發(fā)揮商業(yè)銀行、商業(yè)保險機構(gòu)等網(wǎng)點作用，延伸養(yǎng)老保險公共服務(wù)，實現(xiàn)“就近辦”“一次辦”。深化社會保障卡在養(yǎng)老保險服務(wù)中的身份憑證、繳費和待遇領(lǐng)取應(yīng)用。推進更多養(yǎng)老保險服務(wù)事項“全省一單”，實現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“自助通辦”“跨省通辦”，讓群眾和企業(yè)可感可及。

　　其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，五級平臺將覆蓋城鄉(xiāng)。深化省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級社保服務(wù)平臺等應(yīng)用。同時，推進養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格“無感認證”改革。

　　此外，各地各部門的大數(shù)據(jù)平臺信息將實現(xiàn)共享。我省將完善全省集中數(shù)據(jù)資源庫，擴大參保覆蓋面，治理重復(fù)參保問題。并且讓“數(shù)據(jù)找人”，聚焦出行、外賣、配送、貨運等新就業(yè)形態(tài)人員，精準識別“漏保”“脫保”“斷保”群體。

　　此次《意見》出臺，我省在社會保障領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。通過制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化和精準施策，將有效擴大保障覆蓋面，為不同就業(yè)形態(tài)的勞動者織密“養(yǎng)老安全網(wǎng)”。

　　未來，隨著各項措施的落地，安徽省企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系將更加公平、更可持續(xù)。(記者 朱卓)

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