編者按
7月15日至18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京勝利舉行。這次全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會的舉行，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。安徽日報約請專家學者撰寫這組文章，對全會精神進行宣傳闡釋。
必須自覺把改革擺在更加突出位置
省委黨校（省行政學院）副校（院）長 潘理權
圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。黨的二十屆三中全會（以下簡稱“全會”）指出，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，為實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務踔厲奮發(fā)、勇毅前行。
進一步全面深化改革為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障
黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。站在新的歷史起點上，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，為以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力。
面對紛繁復雜的國際國內形勢，必須自覺把改革擺在更加突出位置。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加。以美國為首的西方國家，在經濟上、科技上、軍事上、外交上全面圍堵中國，竭力阻斷中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程。同時，國內經濟運行也面臨需求不足、一些企業(yè)經營困難、重點領域風險隱患較多等挑戰(zhàn)。我們必須進一步深化全面改革，不斷完善各方面體制機制，防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障。
面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，必須自覺把改革擺在更加突出位置。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，通用人工智能、生命科學、新能源等前沿技術正在深刻改變著工業(yè)生產函數(shù)，引領產業(yè)發(fā)展的新方向、開辟產業(yè)發(fā)展的新賽道。我們必須要搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置。促進社會公平正義、增進人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活有了更強烈的追求，期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的生活保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境以及更豐富的精神文化生活。我們必須要著力破除制約人民生活水平提升的體制機制障礙，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
深刻領會進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署
深刻領會總目標。全會指出，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。
深刻領會重大原則。全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。
深刻領會重大舉措。全會對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進國家安全體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊改革，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平。
深刻領會根本保證。全會強調，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，進一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前。
以釘釘子精神推動改革在安徽落地落實
安徽是中國農村改革的發(fā)源地，習近平總書記賦予安徽“爭當擊楫中流的改革先鋒”“打造改革開放新高地”的使命任務。安徽要發(fā)揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，把握總體要求、聚焦目標任務，做好進一步全面深化改革的立題、破題、解題文章，讓改革之“花”在江淮大地結出更多發(fā)展之“果”。
增強政治自覺，把準改革正確方向。把黨的領導貫穿改革各方面全過程，樹立一盤棋思想，緊密結合安徽實際，創(chuàng)造性推出具有“時代味”“安徽味”的重大改革舉措，推動改革不斷取得新突破。把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，一體謀劃經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域改革任務，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)謀劃推出一批重大改革方案，把百姓的身邊事、貼心事、具體事融入改革各方面，提升改革整體效能。
增強思想自覺，推動全會精神落地見效。全省各級黨組織要學習好貫徹好全會精神，確保吃透精神要義、領悟實踐要求。要廣泛宣傳宣講，深化理論研究闡釋，推動全會精神進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡。要大力弘揚小崗精神，以更大決心深化改革，以更大力度擴大開放，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，促進自我革新自我完善，戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。
增強行動自覺，強化責任擔當、埋頭真抓實干。要鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，加強經濟運行調度，持續(xù)釋放投資、消費、出口潛力，因地制宜發(fā)展新質生產力。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深化重點領域矛盾糾紛大排查大化解專項攻堅，織密社會安全風險防控網(wǎng)。要縱深推進全面從嚴治黨，不斷把黨紀學習教育引向深入，營造風清氣正的政治生態(tài)。
（作者系省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授）
學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神
牢牢把握進一步全面深化改革的總目標
省政府參事 孔令剛
黨的二十屆三中全會（以下簡稱“全會”）是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。我們必須完整理解和把握進一步全面深化改革的總目標，錨定奮斗目標、把握歷史主動，保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，集中力量辦好自己的事，就一定能夠把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
為進一步全面深化改革明確了目標導向
進一步全面深化改革往什么方向走，這是一個帶有根本性的問題。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，提出了一系列重大改革舉措。進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。必須深刻認識到，改革開放只有進行時、沒有完成時。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。
全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。進一步全面深化改革的總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，開啟了新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。
繼續(xù)把改革推向前進
全會提出繼續(xù)把改革推向前進的“七個聚焦”，即：聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，并提出，到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。
聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經濟基礎制度。
聚焦發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。要加強人民當家作主制度建設，健全協(xié)商民主機制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
聚焦建設社會主義文化強國。實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，必然伴隨著中華文化大發(fā)展大繁榮，必然召喚著建設社會主義文化強國。必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要保持對中華文化理想和價值、生命力和創(chuàng)造力的高度信心，堅守中華文化立場，扎根中國特色社會主義偉大實踐進行文化創(chuàng)造、推動文化進步。要抓住社會主義核心價值觀建設這個根本，充分發(fā)揮其主導和引領作用。
聚焦提高人民生活品質。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。必須圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。要完善社會保障體系，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。要加強社會救助和福利保障，對特殊困難群體實施精準救助，確保其基本生活需求得到滿足。要提升公共服務水平，推動教育公平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。要改善居住條件和環(huán)境，加強對低收入群體的住房保障，滿足其基本居住需求。
聚焦建設美麗中國。建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須堅持人與自然是生命共同體，完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制，以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
聚焦建設更高水平平安中國。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。必須切實貫徹好黨的群眾路線，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢新技術新手段結合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，進一步增強人民群眾安全感。要著力促進社會公平正義，堅持問題導向，著力解決好人民群眾的痛點、難點問題，增強人民群眾對法治的信心。要全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制與公共安全治理機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。
聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實。
（作者系省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院研究基地研究員）
學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神
深刻領會進一步全面深化改革的重大原則
省委講師團團長 張 彪
黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。必須深刻認識到，這些重大原則是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導意義。
堅持黨的全面領導
辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。1978年，黨的十一屆三中全會準確把握國內外形勢變化，沖破“左”的錯誤的嚴重束縛，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。2013年，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，充分證明“兩個確立”對于我們應對各種風險挑戰(zhàn)、推進中國式現(xiàn)代化建設具有決定性意義。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。新時代新征程上，必須把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，以黨的自我革命引領社會革命，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
堅持以人民為中心
改革是發(fā)展的動力，人民是推進改革的強大力量。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。新時代以來，習近平總書記主持召開70多次中央深改領導小組和中央深改委會議，各方面推出2000多個改革方案，涵蓋包括衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。新時代新征程上，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，堅持改革為了人民；尊重人民群眾推動改革的主體地位和首創(chuàng)精神，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，堅持改革依靠人民；注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、辦事、托幼、養(yǎng)老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中，找準改革的結合點、發(fā)力點，堅持改革成果由人民共享。
堅持守正創(chuàng)新
守正和創(chuàng)新相輔相成、辯證統(tǒng)一。“正”可以理解為事物的內在規(guī)定和質的要求，“新”可以理解為新的理論認識和創(chuàng)造性實踐探索。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。守正，就要在推進中國式現(xiàn)代化進程中，守好這些中國特色、本質要求、重大原則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持黨的十八大以來的一系列重大方針政策，確保中國式現(xiàn)代化的正確方向，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖。同時，推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)、探索性事業(yè)，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索。新時代新征程上，必須錨定總目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持中國特色社會主義不動搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。
堅持以制度建設為主線
制度是國家發(fā)展的重要保障和有力支撐。制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。把制度建設擺在更加突出位置是新時代改革開放的一個鮮明特征。我們推進改革，從來都是破立并舉，不僅要出實招解決問題，更要把治理經驗轉化為可以施之長遠的制度。同時，隨著改革進入深水區(qū)、攻堅期，推動改革更應樹立制度意識，用法治方式推進改革。新時代新征程上，必須把制度建設擺在更加突出的位置，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，擅于及時把改革實踐成果上升為制度，加快推動各方面制度更加成熟更加定型；要筑牢根本制度，充分發(fā)揮其在我國國家制度和國家治理體系“四梁八柱”中的“主梁”和“頂梁柱”作用；完善基本制度，不斷拓展這一領域改革的廣度和深度；要創(chuàng)新重要制度，推動加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
堅持全面依法治國
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。習近平總書記深刻指出，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。法治的實現(xiàn)離不開改革的推動，改革的深化也必然要求法治的保障。新時代新征程上，必須要正確處理改革與法治關系，努力做到改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。做到重大改革于法有據(jù)。改革向前一步，法治就要跟進一步，對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權，對不適應改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，需要及時依據(jù)法定程序修改或廢止。及時把改革成果上升為法律制度。善于及時總結改革經驗，梳理分析相關制度與規(guī)則運行的實際情況，把改革中形成的有益經驗上升為制度和法律，推動改革成果制度化法律化，為后期改革實踐提供依據(jù)，引領改革不斷走向深入。
堅持系統(tǒng)觀念
系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法，只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發(fā)展各領域，涉及許多重大理論問題和實踐問題，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要我們以整體性思維加以把握。習近平總書記指出，全面深化改革，“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法”。正因為我們靈活運用正確的改革方法，才能沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬，推動全面深化改革勢如破竹、一路前行。新時代新征程上，必須立足中國特色社會主義發(fā)展的客觀實際，堅持好、運用好系統(tǒng)觀念，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，一體謀劃各領域改革任務；突出重點突破，強化改革引領作用，從制約高質量發(fā)展深層次矛盾和問題入手，合理安排改革的主次關系、先后順序、推進節(jié)奏、出臺時機；注重改革實效，推動頂層設計和基層探索有機結合，鼓勵支持地方基層解放思想，結合實際、因地制宜開展創(chuàng)新，推動成功經驗及時復制推廣、鞏固提升。
學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務
安徽工業(yè)大學副校長 王先柱
黨的二十屆三中全會提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。只有堅持以推動高質量發(fā)展為主題，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，才能不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。
構建高水平社會主義市場經濟體制
黨的二十大報告提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”并作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會進一步明確要求到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟體制是我國社會主義基本經濟制度的重要組成部分，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。通過不斷完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，我國的市場體系和宏觀調控體系持續(xù)健全，推動高質量發(fā)展取得扎實成效，國家綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升，在富起來、強起來的征程上邁出了決定性步伐。但是，當前，我國經濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。只有建設好讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的市場經濟體制，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，建立高標準市場經濟體制，才能形成現(xiàn)代化經濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展。因此，我們必須要加快構建高水平社會主義市場經濟體制，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力；要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；要構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經濟基礎制度，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供更多的物質基礎。
健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制
黨的十八大以來，我們黨對經濟發(fā)展的規(guī)律性認識進一步深化，明確提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重要論斷，表明我國經濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等發(fā)生了一系列新變化。不僅增長速度從高速轉向中高速，而且發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效益型；不僅經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，而且發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向主要依靠創(chuàng)新驅動。發(fā)展階段發(fā)生變化，發(fā)展理念當然要隨之改變。黨的十八屆五中全會提出：“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”黨的二十大報告提出：“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。在新發(fā)展理念的引領下，我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)加強、區(qū)域協(xié)調發(fā)展穩(wěn)步推進、綠色生產生活方式基本形成、國際地位顯著提高、供給體系質量明顯提升。然而，當前全球范圍新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，深刻改變全球產業(yè)面貌和分工格局，我國經濟高質量發(fā)展過程中仍然面臨著許多卡點瓶頸。因此，我們必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；建立適應高質量發(fā)展的宏觀經濟治理體系，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，大力推動制造業(yè)向智能化、數(shù)字化發(fā)展；加快發(fā)展方式綠色轉型，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制
基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，我國在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領先的成果，基礎設施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。同時，必須認識到，我國基礎設施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)，擴大內需，推動高質量發(fā)展，都具有重大意義。當前和今后一個時期，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、目標導向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，精準補短板、強弱項，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，調動全社會力量，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，服務國家重大戰(zhàn)略，支持經濟社會發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎。因此，我們要立足長遠，強化基礎設施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護、生產力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，加快新型基礎設施建設，提升傳統(tǒng)基礎設施水平，適度超前布局有利于引領產業(yè)發(fā)展和維護國家安全的基礎設施，統(tǒng)籌各類基礎設施布局，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調聯(lián)動；要多輪驅動，發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，分層分類加強基礎設施建設，既要算經濟賬，又要算綜合賬，提高基礎設施全生命周期綜合效益。
健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制
高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導。習近平總書記強調：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。”新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑的先進生產力質態(tài)。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，正在推動先進生產力質態(tài)加速形成。我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要以科技創(chuàng)新加快培育和發(fā)展新質生產力，徹底擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式下粗放擴張、低效發(fā)展的生產力發(fā)展路徑，為高質量發(fā)展注入更為強勁的動力、奠定更為堅實的基礎。因此，我們要圍繞突破束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，進一步全面深化改革，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。要深化經濟體制、科技體制改革，構建充分體現(xiàn)知識、技術價值的收入分配機制，推動有效市場和有為政府更好結合，發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境；要深化要素市場化配置改革，加快培育數(shù)據(jù)等新型要素市場，完善技術要素市場，建立健全數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎制度，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，暢通科技成果向先進生產力轉化的通道，加快構建全國統(tǒng)一大市場，促進先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。
學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識
安徽財經大學國際經濟貿易學院教授 陳 旭
黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。新時代新征程上，必須不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
以開放促改革、促發(fā)展是我國的重要法寶
開放帶來機遇，競爭促進發(fā)展。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。改革開放后，我們實現(xiàn)由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉變，中國成功地走出了一條以開放促發(fā)展的道路，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，實現(xiàn)了經濟長期的高速增長，成長為世界第二大經濟體，中華民族再次走近世界舞臺的中央。40多年來，我們統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，持續(xù)推進全面深化改革，加快形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移擴大對外開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，加快推進自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。實踐充分證明，中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。
黨的二十大報告指出：“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。”以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，動力仍在于全面深化改革開放。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界經濟復蘇動力不足，需要各國同舟共濟、共謀發(fā)展。必須深刻認識到，世界經濟開放則興，封閉則衰。開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。只有以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，才能增強各國發(fā)展動能。習近平總書記強調，“中國經濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。”“我們敞開大門，誰來同我們合作都歡迎。”中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。高水平對外開放將促進深層次改革，不斷增強中國式現(xiàn)代化的動力和活力。
以高水平對外開放拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間
展望未來，必須不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，準確把握以高水平對外開放促進深層次改革的著力點，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，推動中國式現(xiàn)代化建設行穩(wěn)致遠。
依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以規(guī)模擴大、結構升級的市場需求為牽引，拉緊與全球產業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系。營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，培育外貿競爭新優(yōu)勢，構建全國統(tǒng)一、國際接軌的創(chuàng)新制度體系，完善現(xiàn)代市場體系，達到保護知識、創(chuàng)新和創(chuàng)造的目的，為創(chuàng)新主體提供穩(wěn)定良好的制度環(huán)境、市場預期和創(chuàng)新激勵。深化產業(yè)鏈供應鏈國際合作，加快內陸地區(qū)對外開放新高地建設。推進自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展，由內而外構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，保障出口對經濟發(fā)展的支撐作用。改善投資環(huán)境，增加投資的成功率和回報率，讓消費需求成為誘發(fā)高質量外資流入中國的主要驅動力。同時，基于高質量利用外資的現(xiàn)實需要，產業(yè)配套必須沿著長度延伸和層次提高兩個維度同時推進。
穩(wěn)步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理。做實做優(yōu)貿易平臺，夯實高水平對外開放的經濟基礎，進一步強化國內市場與國際市場的聯(lián)動機制，辦好進博會、廣交會、服貿會、消博會、投洽會等擴大開放的貿易平臺，推動內需和外需、進口和出口、貨物貿易和服務貿易、貿易和雙向投資、貿易和產業(yè)協(xié)調發(fā)展，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。
深化外貿體制改革。強化貿易政策和財稅、金融、產業(yè)政策協(xié)同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，加快內外貿一體化改革，積極應對貿易數(shù)字化、綠色化趨勢。適應全球產業(yè)鏈區(qū)域化、短鏈化、數(shù)字化新趨勢，高質量實施RCEP協(xié)議，繼續(xù)申請加入更高標準的CPTPP和數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定，達成更多高標準自由貿易協(xié)議。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，加強鐵路、公路、水運、航空等不同運輸方式的有機銜接，提升綜合運輸服務能力，擴大輻射范圍。重點推動中歐班列、國際海陸貿易新通道、境外經貿合作區(qū)、數(shù)字絲路建設，系緊雙邊和多邊經貿合作的紐帶。進一步完善金磚國家、上海合作組織合作機制，在貿易投資、數(shù)字經濟、綠色低碳等領域貢獻更多中國智慧、中國方案。建立健全風險管理機制，完善外商投資國家安全審查等制度，加強事中事后監(jiān)管，提高風險防控能力。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。創(chuàng)新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業(yè)服務機構提升國際化服務能力。
優(yōu)化區(qū)域開放布局。做好全方位優(yōu)化區(qū)域開放布局，推動區(qū)域開放布局向陸海統(tǒng)籌、東西互濟、區(qū)域協(xié)作、內外銜接方向發(fā)展。其中，東部沿海地區(qū)要鞏固其開放先導地位，并在服務貿易創(chuàng)新和制度型開放方面大膽探索。中部地區(qū)應發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快城市群和經濟圈建設，打造內陸開放型經濟高地。西部地區(qū)要在共建“一帶一路”中發(fā)揮更大作用，構筑向西開放的重要支點。東北地區(qū)應加強區(qū)域內協(xié)調聯(lián)動，提升面向東北亞的國際合作水平。發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，通過設立物流園區(qū)、保稅區(qū)等開放平臺，促進產業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。引導產業(yè)合理有序梯度轉移，構建優(yōu)勢互補的產業(yè)鏈供應鏈。堅持因地制宜、因業(yè)施策，通過共建園區(qū)、合作幫扶等方式，引導東部地區(qū)技術密集型產業(yè)、生產性服務業(yè)等向中西部、東北地區(qū)有序轉移，提升欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。探索科技成果跨區(qū)域轉移合作模式，鼓勵東部地區(qū)的科技創(chuàng)新成果在中西部和東北地區(qū)孵化轉化，提升中西部和東北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，推動區(qū)域產業(yè)協(xié)同升級。
信息來源：中安在線
