2023年以來,蕪湖市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)向基層放權(quán)賦能的決策部署,聚焦擴大基層管理權(quán)限、明確縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界、推進基層審批執(zhí)法等重點環(huán)節(jié),扎實推進賦予鎮(zhèn)(街道)審批執(zhí)法權(quán)限工作,取得較為明顯的積極成效。
基層管理權(quán)限充分拓展。擴權(quán)就是最好的賦能,在充分考慮基層實際情況下,賦予鎮(zhèn)(街道)135項至355項不等的審批執(zhí)法事項,賦權(quán)事項涵蓋城市管理、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等與基層密切相關(guān)的領(lǐng)域,鎮(zhèn)(街道)管理權(quán)限進一步增強,一定程度上解決了基層權(quán)力責(zé)任不對等的問題,鎮(zhèn)(街道)可以更好履行職責(zé),行政效率得到提升。如單位或個人隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾等涉及城鄉(xiāng)形象建設(shè)的事項,在鎮(zhèn)(街道)高頻多發(fā),且專業(yè)性不強,鎮(zhèn)(街道)能較好承接實施。
縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界更加清晰。通過承接確認(rèn)書形式,進一步厘清賦權(quán)部門與鎮(zhèn)(街道)的職責(zé)關(guān)系,賦權(quán)清單未盡事宜均在確認(rèn)書中予以明確,同時同步完善“三清單”,健全“四項機制”,嚴(yán)把事項準(zhǔn)入關(guān)口,明確縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界,鎮(zhèn)(街道)責(zé)任意識進一步強化,基層負(fù)擔(dān)逐步減輕。如最低生活保障審核確認(rèn),賦權(quán)前由鎮(zhèn)(街道)提請縣級民政部門審批,鎮(zhèn)(街道)、村居審核把關(guān)容易流于形式。賦權(quán)后鎮(zhèn)(街道)直接承擔(dān)行政確認(rèn)職責(zé),縣級民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),程序逐步規(guī)范,責(zé)任落實到位。
審批服務(wù)效能有效提升。賦權(quán)前鎮(zhèn)(街道)可辦理的權(quán)力服務(wù)事項較少,對于很多事項缺乏實質(zhì)性審批權(quán)限。賦權(quán)后鎮(zhèn)(街道)根據(jù)承接事項,精心編制流程圖,暢通審批事項辦理渠道,優(yōu)化辦理流程,積極推動事項網(wǎng)上辦,減少環(huán)節(jié)材料,縮短辦事時限,極大提高了辦事效率和便利性,特別是部分緊貼民生需求的民政、醫(yī)保類事項的下沉,大大提升了群眾滿意度和幸福感。如醫(yī)療救助對象審核確認(rèn)事項,與群眾息息相關(guān),關(guān)系群眾切身利益,下沉鎮(zhèn)(街道)后辦理更加便捷高效。
綜合行政執(zhí)法逐步規(guī)范。部門執(zhí)法交叉重疊,多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法等一直是綜合執(zhí)法工作面臨的難題和困境。此次賦權(quán)充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法“觸角”作用,將高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)、易處置的執(zhí)法事項賦予鎮(zhèn)(街道)(約占賦權(quán)總數(shù)的90%),織密了基層綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),在日常調(diào)度、跟蹤評估的常態(tài)化機制下,鎮(zhèn)(街道)主動查找案源,認(rèn)真組織執(zhí)法,基層綜合執(zhí)法效能逐步提升。如對企業(yè)安全生產(chǎn)方面的檢查,涉及應(yīng)急管理、消防等多個部門,執(zhí)法權(quán)限賦予鎮(zhèn)(街道)后,鎮(zhèn)(街道)實行“綜合查一次”,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題得到有效解決。
基層治理合力日益彰顯。鎮(zhèn)(街道)在實際工作中,往往因自身權(quán)責(zé)和調(diào)配資源所限,黨委(黨工委)龍頭作用難以有效發(fā)揮,部門推諉扯皮、上下銜接不暢等問題也時常出現(xiàn)。此次賦權(quán)明確各類派駐機構(gòu)由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮調(diào)度,并賦予人事任免建議權(quán)、考核評價權(quán)等。對超出鎮(zhèn)(街道)權(quán)限的事項,鎮(zhèn)(街道)靈活運用“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制,及時“吹哨”至縣級相關(guān)部門,共同進行研究、協(xié)商、處置等工作,做到“縣呼鄉(xiāng)應(yīng)”,真正打通基層治理“最后一公里”。如鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊在開展違建專項檢查時,公安派出所、自然資源和規(guī)劃所、城管中隊等派駐機構(gòu)派遣人員共同參與,由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一調(diào)度。