合肥市蜀山區(qū)委編辦“三步走”更好推進(jìn)放權(quán)賦能工作落地見效,真正實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)街名義行使職權(quán)。
全面建立賦權(quán)清單,踏實(shí)邁出“第一步”。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限的決定》(皖政〔2022〕112號(hào))文件精神,對(duì)照《安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》,全面征求各鎮(zhèn)街及區(qū)直相關(guān)單位對(duì)鎮(zhèn)街賦權(quán)工作的意見建議,并實(shí)地了解鎮(zhèn)街用權(quán)需求、承接能力和部門行政執(zhí)法現(xiàn)狀等情況,綜合考慮各家“定制化需求”情況,按照“基本盤+自選盤”的方式,本著“應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接”的原則,梳理確認(rèn)賦予鎮(zhèn)人民政府基本盤事項(xiàng)254項(xiàng)、自選事項(xiàng)55項(xiàng),共309項(xiàng)事權(quán);賦予街道辦事處基本盤事項(xiàng)137項(xiàng)、自選事項(xiàng)52項(xiàng),共189項(xiàng)事權(quán)。印發(fā)蜀山區(qū)人民政府《蜀山區(qū)人民政府關(guān)于賦予鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)的通知》(蜀政秘﹝2023﹞16號(hào))文件并公布實(shí)施。
建立完善執(zhí)法體系,走實(shí)銜接“第二步”。整合現(xiàn)有站所執(zhí)法力量和資源等形式,組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)配置,明確編制人員力量等。建立健全鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,把基層有限的資源配備好、盤活用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法指揮能力,構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效的基層行政執(zhí)法體制,有效解決鎮(zhèn)街執(zhí)法資源不足問(wèn)題。有序組織區(qū)直有關(guān)部門與鎮(zhèn)街簽訂賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書,明確承接執(zhí)法事項(xiàng)范圍,實(shí)行綜合行政執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗等制度。
加強(qiáng)保障能力建設(shè),落實(shí)執(zhí)法“第三步”。著力構(gòu)建鎮(zhèn)街“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。編辦會(huì)同區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局及區(qū)直賦權(quán)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),就厘清權(quán)責(zé)、規(guī)范程序、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線上受理等環(huán)節(jié),做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保障、一對(duì)一服務(wù)。同時(shí),有序推進(jìn)審批執(zhí)法承接工作,要求承接確認(rèn)書必須明確行政執(zhí)法權(quán)過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)敦促各鎮(zhèn)街積極組織執(zhí)法人員參加綜合執(zhí)法資格考試,讓執(zhí)法人員盡快取得執(zhí)法資格,爭(zhēng)取使各鎮(zhèn)街有2名以上執(zhí)法人員通過(guò)執(zhí)法資格考試,確保有能力獨(dú)立依法開展行政執(zhí)法工作,避免出現(xiàn)鎮(zhèn)街執(zhí)法真空,影響基層社會(huì)穩(wěn)定,真正做到‘看得見、管得著、治得好’成效轉(zhuǎn)變。