為推進(jìn)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界工作，含山縣委編辦從具體事項(xiàng)入手，通過(guò)建立“兩單一圖四機(jī)制”，依法厘清縣級(jí)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，切實(shí)在落實(shí)基層減負(fù)、提高基層行政效能、方便群眾辦事等方面取得明顯成效。

    明晰職責(zé)，以“兩單”劃邊界。圍繞構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，針對(duì)縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界不清、“屬地管理”泛化等致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任和負(fù)擔(dān)加重的突出問(wèn)題，縣委編辦充分運(yùn)用“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)成果，參照省指導(dǎo)目錄，結(jié)合實(shí)際修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單》。經(jīng)調(diào)整，全縣各鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單均為31項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單均為64項(xiàng)，涉及縣教育、人社、民政、公安等17個(gè)縣直部門牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“兩個(gè)清單”與向基層放權(quán)賦能、綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等工作銜接。

    閉環(huán)管理，以“一圖”定流程。在“兩個(gè)清單”的基礎(chǔ)上，按照“一事一流程”的原則，逐項(xiàng)制定事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，把工作流程圖作為清單事項(xiàng)運(yùn)行的重要依據(jù)，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門按照工作流程圖履行職責(zé)的意識(shí)。細(xì)化任務(wù)分工，明確事項(xiàng)牽頭部門、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話及具體工作流程，讓辦理程序、環(huán)節(jié)和要素一目了然，各個(gè)辦理節(jié)點(diǎn)合法合規(guī)，做到無(wú)縫銜接，全流程閉環(huán)管理，縮短辦理時(shí)限，提高辦事質(zhì)量，保障各事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、群眾辦事便捷高效。

    協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以“四機(jī)制”保運(yùn)行。緊盯基層減負(fù)的關(guān)鍵，建立清單之外事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》按照《安徽省權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單》事項(xiàng)增減及內(nèi)容調(diào)整，由縣級(jí)職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣聯(lián)席會(huì)議研究同意，縣委編辦報(bào)市委編辦審核后，由縣政府審定。聚焦清單落地生效的保障，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單》事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)和督辦權(quán)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出需求、縣級(jí)即時(shí)響應(yīng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)合力解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)受自身力量、執(zhí)法權(quán)限制約而無(wú)法解決、需多個(gè)執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)的疑難復(fù)雜問(wèn)題。科學(xué)制定雙向評(píng)價(jià)和依單考核制度，保證清單制度良性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)職能部門對(duì)辦理情況進(jìn)行雙向考核評(píng)價(jià)，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“話語(yǔ)權(quán)”，以此促進(jìn)縣直單位高效履職。按照“重監(jiān)管、慎問(wèn)責(zé)、有容錯(cuò)”的原則，建立依單監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制，抓住監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)實(shí)效，有力保障清單制度規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)一整套保障機(jī)制，進(jìn)一步把好事項(xiàng)的入口，暢通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過(guò)程、守好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，抓好監(jiān)督問(wèn)責(zé)的出口，真正打通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，提高基層治理效能。