銅陵市嚴(yán)格按照省委、省委編委關(guān)于開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革部署要求,將“創(chuàng)新”與“保障”貫穿改革始終,有序推進(jìn)了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)清理規(guī)范、“管委會+公司”試點(diǎn)等工作,開發(fā)園區(qū)發(fā)展活力顯著提升。目前,銅陵經(jīng)開區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中前進(jìn)36名位居第46位,獅子山高新區(qū)以第28位入圍全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價(jià)前30強(qiáng)。
一是規(guī)范提升,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置全面整合優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)省委、省委編委部署,嚴(yán)格按照省編委《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》文件要求,對標(biāo)對表開展改革。整合后,我市開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)凈精簡28.6%,在縣區(qū)以義安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)開展融合,化多為一、一區(qū)多園,全力支持省級以上開發(fā)園區(qū)補(bǔ)缺補(bǔ)強(qiáng)。對廳級開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部重塑,圍繞“全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)功能”核心思路搭建履職框架,突出和加強(qiáng)黨建、招商引資、營商環(huán)境優(yōu)化履職能力,確保了項(xiàng)目從招引、落地、投產(chǎn)到要素支撐、金融保障全過程服務(wù)得以落地落實(shí)。
二是保障加碼,減負(fù)強(qiáng)基增效提升履職能力。明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界,印發(fā)銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定,在2019年完成開發(fā)區(qū)9大類社會事務(wù)、6大類行政職能剝離劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,圍繞主責(zé)主業(yè)對規(guī)劃審驗(yàn)、征遷安置、住房城建、應(yīng)急環(huán)保等領(lǐng)域職責(zé)作出進(jìn)一步細(xì)化,讓事權(quán)更為明晰。同時(shí),不斷提標(biāo)編制保障水平,2021年以來,已有10名年輕正式在編人員通過招考或遴選等方式補(bǔ)充進(jìn)入管委會工作,為開發(fā)區(qū)發(fā)展充分夯實(shí)了人才基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)新賦能,管理模式改革激發(fā)內(nèi)生動力。始終將支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作為機(jī)構(gòu)編制工作的重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)“管委會+公司”管理新模式試點(diǎn),鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立投資運(yùn)營公司作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的市場主體,承擔(dān)招商引資、融資開發(fā)、項(xiàng)目管理、政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化服務(wù)和土地預(yù)儲備運(yùn)營等功能,構(gòu)建金融和資本支撐體系,實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資主體多元化和運(yùn)行管理市場化。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使行政職責(zé)、履行國資監(jiān)管義務(wù),謀定戰(zhàn)略、把穩(wěn)方向,從政策扶持、要素支撐和優(yōu)化服務(wù)等方面促使“有為管委會”與“有效市場”高度融合,確保開發(fā)區(qū)管理體制越改越活、越來越好。