2021年，宿州市委編辦全面落實權責清單動態(tài)調整管理制度，扎實開展工作試點和統(tǒng)一規(guī)范，持續(xù)推進清單落地生效，先后榮獲“2016-2020全國普法工作先進單位”、全市優(yōu)化營商環(huán)境獎先進個人和先進集體榮譽稱號。

一是嚴格落實“一項制度”。依據(jù)《宿州市權責清單動態(tài)調整管理辦法》，嚴格落實清單年度集中調整與即時動態(tài)調整機制。集中調整后的市級清單（2021年本）列入權力事項3395項、公共服務事項1778項、中介服務事項185項，調整關聯(lián)清單列入政務服務事項1369項。常態(tài)化開展清單即時調整工作，按照規(guī)定程序調整許可事項21項，規(guī)范8項許可事項名稱、依據(jù)等要素。清單調整突出時效性與落實公開性，確保清單與“放管服”等改革無縫銜接， 發(fā)揮了清單在優(yōu)化營商環(huán)境、推進政府治理現(xiàn)代化中的全流程基礎性作用。

二是扎實開展“兩個試點”。完成優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單厘清縣鄉(xiāng)職責邊界試點工作。及時制定試點工作方案，全過程督促、指導埇橋區(qū)積極探索建立配套機制，全省范圍內較早修訂完善清單事項工作流程圖、建立區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙向互評機制，健全鎮(zhèn)街清單外事項準入制度、清單事項辦理結果滿意度評價制度、清單事項區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動工作制度。將試點工作作為檢驗基層減負成效的重要內容，著力解決區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責不匹配、上下協(xié)同不通暢等問題，進一步釋放基層干事創(chuàng)業(yè)的活力，有效提升黨政機構履職盡責的能力和水平。

完成行政權力中介服務清單統(tǒng)一規(guī)范試點工作。積極落實省委編辦工作要求，抽調人員集中開展試點工作。適時召開推進會，集中時段分批對接相關部門，逐項規(guī)范、確認。在分析我市市縣兩級原有事項的基礎上，逐項比對省級及滁州、安慶、合肥等市中介服務清單，增刪有關事項，規(guī)范事項名稱、設定依據(jù)等要素，按時梳理出保留類事項230項、規(guī)范類事項61項報省委編辦，為我省有效解決中介服務事項存在差異等問題提供有力支撐。

三是認真做好“三次統(tǒng)一規(guī)范”。完成市及市轄區(qū)依職權類權責事項統(tǒng)一規(guī)范工作。依據(jù)省委編辦要求，組織制定《市級行政處罰和行政強制事項目錄清單》（宿政秘〔2021〕2號）、《區(qū)級依職權類權責事項目錄》（埇政發(fā)〔2021〕2號），實現(xiàn)依職權事項在市級范圍內要素統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、數(shù)量相當，進一步厘清部門間職責，鞏固和深化機構改革成果。統(tǒng)一規(guī)范工作注重與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)五大領域綜合行政執(zhí)法改革相銜接，與明確部門權責邊界、理順工作關系、推進業(yè)務融合相協(xié)同。同步規(guī)范和壓減自由裁量權，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項，加強與司法等部門溝通對接，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

配合完成全省相關部門職能事項統(tǒng)一規(guī)范工作。按照省委編辦要求，組織市縣相關部門就事項是否重復遺漏、法律依據(jù)是否充分、實施層級是否準確等內容，審核確認交通運輸部門、人力資源和社會保障部門、財政部門、密碼管理部門、機關事務部門的《全省行政許可事項清單》《全省7類行政權力事項統(tǒng)一規(guī)范指導目錄》《全省公共服務事項清單》，助力“全省一單”建設取得新進展。

組織市縣鄉(xiāng)三級清單聯(lián)動聯(lián)調統(tǒng)一規(guī)范。嚴格依照省委編辦印發(fā)的指導目錄，在組織市縣權責清單、公共服務清單、中介服務清單調整時，強化市縣鄉(xiāng)三級清單上下聯(lián)動，同步啟動、同步審核、同步完善，凡指導目錄已明確的事項，嚴格采用指導目錄內事項名稱及依據(jù)等；指導目錄未明確的事項，逐級研究上報省委編辦確定，確保我市與其他市、所轄縣區(qū)之間各類職責事項要素統(tǒng)一、標準統(tǒng)一，縣與縣之間事項數(shù)量相對平衡。

四是積極推進清單落地生效。賦權經濟發(fā)達鎮(zhèn)。根據(jù)省委編辦安排部署，印發(fā)了宿州市擴大經濟發(fā)達鎮(zhèn)經濟社會管理服務權限實施方案，明確工作目標要求，明晰工作步驟時限。及時跟蹤了解工作進展情況，加強工作指導力度，穩(wěn)步推進賦權工作，于12月底前完成經濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權工作。轄區(qū)4個經濟發(fā)達鎮(zhèn)平均賦權75項，在產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、安全生產、民生保障等多個重點領域均有賦權事項，著力促進經濟發(fā)達鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)發(fā)展。

賦權縣區(qū)園區(qū)。聚焦縣（區(qū)）、園區(qū)管理實際和市場主體需求，依照“合法合規(guī)、應放盡放、權責一致、承接有序”的原則，向縣（區(qū)）分別下放市級經濟管理權限47項，同步明確賦權事項運行職責邊界，進一步釋放縣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力；向市管園區(qū)賦權58項，促進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，進一步提高開發(fā)區(qū)行政管理效能。

健全運行機制。組織相關單位及時更新完善辦事指南、優(yōu)化辦事流程，進一步壓減行政審批時間、環(huán)節(jié)、材料，推動政務服務管理部門持續(xù)深化企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”改革，實現(xiàn)單一事項100%“最多跑一次”；以行政許可類權力事項為重點，逐項制定事中事后監(jiān)管細則，以行政處罰類權力事項為重點，逐項制定自由裁量權基準，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，促使監(jiān)管職責發(fā)揮既“無事不擾”又“無處不在”。

強化督查指導。一方面要求相關單位強化依清單履職，提高政府工作效能。以行政審批事項運行情況為切入口，適時會同市政府辦公室、市委督查辦等單位進行督查，推動部門各類職權規(guī)范運行。另一方面日常工作中，及時收集部門及部門間、開發(fā)區(qū)與市直部門間事權運行信息，運用權責清單進一步厘清部門間職責邊界，與“三定”規(guī)定有機銜接，最大限度防止政府越位、缺位。