蒙城縣在省委編辦權(quán)責清單制度建設處和市委編辦的悉心指導下，于2020年3月底，啟動了縣級依職權(quán)類權(quán)力事項統(tǒng)一規(guī)范試點工作，對我縣權(quán)力清單行政處罰事項、行政強制事項進行統(tǒng)一規(guī)范。實行“1234”工作方法，認真推進縣級依職權(quán)類權(quán)力事項統(tǒng)一規(guī)范試點工作。

    （一）堅持1個目錄為模板。試點工作堅持把省委編辦提供的《縣級行政處罰和行政強制事項統(tǒng)一規(guī)范參考目錄》作為基礎模板，逐項比對研究，提出增加、刪除以及調(diào)整修改的意見和相應理由，同時作為亳州縣級行政處罰和行政強制統(tǒng)一規(guī)范的指導意見，作為大項子項設置、事項名稱擬定、依據(jù)范圍和數(shù)量、文號標點使用和規(guī)范的參考。

    （二）堅持2個目標為導向。一是堅持以省委編辦和市委編辦試點工作目標為導向。研究驗證和修改完善經(jīng)黃山市試點并征求省直部門意見形成的《縣級行政處罰和行政強制事項統(tǒng)一規(guī)范參考目錄》及說明（以下簡稱《參考目錄》），為全省縣級依職權(quán)類權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整統(tǒng)一規(guī)范探索路徑奠定基礎。二是堅持以“全省一單”目標為導向。對縣級顆粒化后的行政處罰、行政強制事項重新梳理和改造，持續(xù)向省統(tǒng)一規(guī)范清單靠攏，為推行“全省一單”夯實基礎。

    （三）堅持3個要求為保障。一是提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。深刻認識開展縣級依職權(quán)類權(quán)力事項統(tǒng)一規(guī)范試點，是貫徹落實省委、市委決策部署、加快構(gòu)建“全省一單”權(quán)責清單制度體系的具體舉措，縣直部門高度重視，縣委編辦精心組織，配合市委編辦成立工作專班，集中辦公，細化分解任務，確保按時按質(zhì)完成試點任務。二是強化工作責任，建立溝通機制?？h委編辦承擔本級政府清單統(tǒng)一規(guī)范的梳理匯總、初審。再報市直對口部門承擔本系統(tǒng)事項統(tǒng)一規(guī)范的主審工作。三是注重主動銜接，加強縱向結(jié)合。注重結(jié)合貫徹落實中央關(guān)于市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革要求，加強與國家有關(guān)部委印發(fā)的五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法事項指導目錄的比對研究，探索權(quán)責清單與執(zhí)法事項指導目錄相互補充、有機銜接的有效途徑，確保清單上下一致。

    （四）堅持4個原則為基礎。一是堅持依法依規(guī)原則，行政處罰、行政強制事項的統(tǒng)一規(guī)范要以法為據(jù)，嚴格對照法規(guī)條款規(guī)定進行規(guī)范。二是堅持權(quán)責一致原則，做到權(quán)力事項、責任事項一一對應，確保有權(quán)必有責。三是堅持上下對應原則，上級對口部門明確的事項，一般比對上級部門事項名稱、依據(jù)等進行規(guī)范和增減。四是堅持同一部門事項保持一致原則，強化溝通，確?？h區(qū)之間相同部門清單數(shù)量、名稱等相一致。

    結(jié)合省《目錄》，共比對蒙城縣的行政處罰事項 2746 項、行政強制事項109項，核實依據(jù)4000余條，提出372條修改意見，最后形成包含2120項行政處罰、100項行政強制的《蒙城縣級依職權(quán)類權(quán)力事項參考目錄》。下一步根據(jù)省委編辦審核后的《參考目錄》，按照應領(lǐng)盡領(lǐng)原則，蒙城縣具體行政處罰、行政強制事項認領(lǐng)后，按程序送審并以縣政府文件印發(fā)，縣政府門戶網(wǎng)站公開。（葛啟標）