中安在線、中安新聞客戶端訊 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。12月10日，記者從安徽省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，安徽出臺(tái)《大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。根據(jù)《意見》，我省將新增10億元設(shè)立省中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金、加快總規(guī)模200億元的省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金落地、設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金，給予民營(yíng)企業(yè)一系列“真金白銀”的支持。
2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1.6萬億
改革開放40年來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)、從有到優(yōu)，2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1.6萬億元，貢獻(xiàn)了全省57.8%的GDP、68%的稅收、70%的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳韋人介紹，《意見》總體框架為“1+6+1”，8個(gè)方面30條。第一個(gè)“1”是瞄準(zhǔn)提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主攻方向，中間的“6”是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的6個(gè)方面要求，后面的“1”是強(qiáng)化組織保障。
《意見》堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場(chǎng)開拓難等問題，既舍得“真金白銀”、給予“十百千”支持，又勇于“拓展空間”、注重提振民營(yíng)企業(yè)家信心。
提升競(jìng)爭(zhēng)力 新增10億設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金
我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的“短板”是發(fā)展不足，2018年全國(guó)民企500強(qiáng)榜單中，我省僅占4席，排名最前的也僅居第247位。在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)加速趕超，必須將“提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”放在首要位置。
對(duì)此，《意見》重點(diǎn)從四個(gè)方面支持：給予十億財(cái)力支持，也就是“十百千”的“十”，從2019年起，省財(cái)政統(tǒng)籌新增10億元設(shè)立省中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于“專精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等，積極撬動(dòng)社會(huì)資金，讓民營(yíng)企業(yè)感受到政府的誠(chéng)意。
同時(shí)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“龍頭+配套”、“存量+增量”、“集約+循環(huán)”，開展技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋；提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)學(xué)研合作等獎(jiǎng)勵(lì)力度。
再次，用好百億基金，也就是“十百千”的第一個(gè)“百”，加快總規(guī)模200億元的省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金落地。每年培育一批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，壯大一批在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率居前3位的“排頭兵”企業(yè)，打造一批在國(guó)內(nèi)有重要影響力的“單打冠軍”、“行業(yè)小巨人”企業(yè)，省財(cái)政分別給予每戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元、100萬元、100萬元。
此外，助力企業(yè)開拓市場(chǎng)，加大“首臺(tái)套”、“首批次”、“首版次”扶持政策落實(shí)力度，探索政府采購首購制度。持續(xù)開展“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳。
減稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 降低用地用能用工成本
自2016年以來，我省連續(xù)3年共出臺(tái)“50條”降成本政策，累計(jì)降成本1790億元，但企業(yè)仍感稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。《意見》統(tǒng)籌運(yùn)用減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)等，打好企業(yè)降成本的“組合拳”，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。
根據(jù)《意見》，安徽將嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全面鞏固省定項(xiàng)目的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策，企業(yè)獲得的財(cái)政資金，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。
同時(shí)，降低制度性交易成本，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)“多證合一”、“多規(guī)合一”改革，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)，堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)。
降低用地用能成本，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款，鼓勵(lì)各地實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模，嚴(yán)格天然氣短輸價(jià)格成本管理。
降低用工成本，及時(shí)落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)社保費(fèi)率政策要求，對(duì)繳費(fèi)人以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。對(duì)符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營(yíng)企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
緩解融資難 設(shè)立超百億民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金
融資難融資貴一直是民營(yíng)企業(yè)反映的“老大難”問題。《意見》在既有政策基礎(chǔ)上，想方設(shè)法克服金融機(jī)構(gòu)“晴天送傘、下雨收傘”的弊端。
《意見》將紓民營(yíng)企業(yè)燃眉之急，也就是“十百千”的第二個(gè)“百”，設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金，以市場(chǎng)化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性，為有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)紓困，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助。
《意見》還將解民營(yíng)企業(yè)貸款之難，也就是“十百千”的第一個(gè)“千”，明確到2020年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，估算約增加貸款2000億元，主要是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無還本續(xù)貸政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高中長(zhǎng)期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動(dòng)資金貸款期限。開展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持我省中小企業(yè)經(jīng)中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”開展應(yīng)收賬款融資。
此外，《意見》將幫企業(yè)之需，也就是“十百千”的第二個(gè)“千”，力爭(zhēng)到2020年，全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達(dá)到1000億元。這是我省金融創(chuàng)新的亮點(diǎn)所在，主要是持續(xù)擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，保持較低的擔(dān)保費(fèi)率，落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)。
《意見》還鼓勵(lì)直接融資，對(duì)在科創(chuàng)板等境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市、首次成功完成債券融資、在省股權(quán)托管交易中心掛牌融資的民營(yíng)企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。督促商業(yè)銀行盡快制定小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)辦法，對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)給予正向激勵(lì)，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度。
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 打破“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”
根據(jù)《意見》，我省將在各項(xiàng)政策中對(duì)國(guó)企和民企“一視同仁”，摘掉政策執(zhí)行中的“有色眼鏡”，堅(jiān)決破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“卷簾門”、“玻璃門”、“彈簧門”，幫助民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
在審批上做到真便利。大力推動(dòng)“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營(yíng)”，推動(dòng)企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，2018年底全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
打破“玻璃門”，減少民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，在民航、鐵路、公路、油氣、電網(wǎng)等領(lǐng)域，盡快推出一批高質(zhì)量的地方項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與，開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。
打破“旋轉(zhuǎn)門”，在發(fā)展上做到真合作。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國(guó)有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可以獲得控制權(quán)。
弘揚(yáng)企業(yè)家精神 建立容錯(cuò)機(jī)制
根據(jù)《意見》，我省將開展百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，讓民營(yíng)企業(yè)家政治上有地位、社會(huì)上有形象、臉面上有光彩。
營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境，對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50—150萬元，符合規(guī)定的，市、縣(市、區(qū))每年可按其年薪不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)院士、博士后科研工作站，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。實(shí)施“新徽商培訓(xùn)工程”，省每年組織一批民營(yíng)企業(yè)家、管理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)。
在保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全方面，我省將建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，對(duì)首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯(cuò)機(jī)制，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。強(qiáng)化法治保障，修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的地方性法規(guī)，在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章制度時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。(記者 汪喬 攝影 劉煒鑫)
信息來源：中安在線
