近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案的通知》（皖政〔2018〕98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

    一、《方案》出臺(tái)背景

    2018年3月28日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》。5月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)文件（廳字〔2018〕22號(hào)）。在征求省直相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，省編辦牽頭起草我省工作方案，經(jīng)省政府第23次常務(wù)會(huì)議、省委深改組第18次會(huì)議審議通過(guò)，以省政府名義印發(fā)實(shí)施。

    二、《方案》主要內(nèi)容

    《方案》共分6個(gè)部分：

    第一部分，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革與法治辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

    第二部分，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，深度開發(fā)便民應(yīng)用。推行便民利企審批服務(wù)，推行“多評(píng)合一”與并聯(lián)審批，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、告知承諾等便利化措施。

    第三部分，創(chuàng)新審批服務(wù)方式。大力推行審批服務(wù)集中辦理，深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”。有序開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料。深化行政權(quán)力中介服務(wù)改革，破除中介服務(wù)壟斷。

    第四部分，健全政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。加大行政審批信息公開力度，完善政府權(quán)力運(yùn)行“1+X”監(jiān)管制度，推動(dòng)各地各部門制定并動(dòng)態(tài)更新權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。強(qiáng)化信用信息監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開”，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。

    第五部分，配套推進(jìn)相關(guān)改革。開展整治企業(yè)開辦難專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施整治企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記難專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)整治工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批專項(xiàng)行動(dòng)，壓縮企業(yè)開辦、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可時(shí)間。

    第六部分，強(qiáng)化保障機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好與機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合，注重上下聯(lián)動(dòng)，總結(jié)提升基層改革經(jīng)驗(yàn)。抓好督查評(píng)估，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，將深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的相關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

    三、《方案》主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

    《方案》相對(duì)于上位文件，主要有以下3個(gè)方面的創(chuàng)新點(diǎn)：

    一是突出安徽特色做法。在全面貫徹落實(shí)中央決策部署的同時(shí)，緊密結(jié)合我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革、整治“兩難兩多一長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，形成推進(jìn)審批服務(wù)便民化“安徽特色”。

    二是突出形成制度體系。緊密結(jié)合我省“放管服”“證照分離”“減證便民”等改革實(shí)踐，形成以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、創(chuàng)新審批服務(wù)方式、健全政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、配套推進(jìn)相關(guān)改革等為主要內(nèi)容的審批服務(wù)便民化制度體系。

    三是突出強(qiáng)化考核監(jiān)督。聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來(lái)回跑”等問題，健全審批服務(wù)便民化考核制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)審批服務(wù)便民化落地生效。